素质教育中党和政府的推动
摘要：素质教育思想是改革开放以来形成的中国特色的教育思想。素质教育思想既是马克思主义中国化的理论成果，也是吸纳西方先进教育思想，弘扬和继承中华优秀传统文化，扎根中国教育实践的理论创新。素质教育思想在中国教育实践中确立并不断完善、深化的重要原因也在于党的领导和政府的推动及广大教育工作者的实践探索。当前，全面推进素质教育需要找准问题，提升对落实素质教育战略主题地位的科学认识和行动自觉。
关键词：素质教育；理论渊源；实践基础；战略主题
当下，国际社会普遍认为，中国经济改革成功的法宝之一是共产党领导下的有为政府。教育改革发展亦是如此。素质教育思想之所以能够在中国教育实践中确立并不断完善、深化，一个基本的原因也在于党的领导和政府的推动。
1985年5月19日,邓小平同志在全国教育工作会议上作了一个为时13分钟的重要讲话。他明确指出：“我们的国家,国力的强弱,经济发展后劲的大小,越来越取决于劳动者的素质,取决于知识分子的数量和质量”［8］。这里，邓小平站在我国社会主义现代化建设全局的高度，提出了劳动者素质是构成国力的基础。1986年，他又提出，“法治观念与人们的文化素质有关。现在这么多年轻人犯罪,无法无天,没有顾忌,一个原因是文化素质太低”［9］，强调了文化素质的重要。他要求全党把提高劳动者素质作为一项重要工作抓起来。可以说，邓小平同志的这些指示，引领了“素质教育”思想的形成，确立了素质教育在我国教育领域的主导思想与主流实践地位。之后的历任中央领导都高度重视素质教育。江泽民在1994年召开的全国教育工作会议上的讲话中，把实施素质教育，提高劳动者素质，提高全民族思想道德素质和科学文化水平作为实现我国现代化进程的根本任务。他认为，思想政治素质是最重要的素质，不断增强学生的爱国主义、集体主义、社会主义思想是素质教育的灵魂［10］。他要求加强对学生历史知识的教育和人格的培养，并强调文化素质很重要，应当好好抓。理科的学生要加强人文方面的知识，文科的学生要加强学习自然科学等方面的知识。他要求把全面实施素质教育作为教育工作的战略重点［10］。胡锦涛同志在2010年的全国教育工作会议上提出了“坚持以人为本，全面实施素质教育”的明确要求，不仅详细阐述了实施这一“战略主题”的丰富内涵，而且对全社会协同推进素质教育提出了明确的工作要求：“实施素质教育不仅涉及教育各个阶段和领域，更涉及文化传统、经济发展、社会结构、用人制度等方方面面，必须统筹兼顾、协调推进，切实把实施素质教育这件大事抓紧抓好”［11］。十八大以来，习近平总书记高度重视素质教育问题，“素质教育”已经成为习近平关于教育工作系列重要讲话的一个重要关键词。他明确要求“要深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量”［12］。他把实施素质教育、培养创新人才、提高各级各类劳动者素质，作为实施创新驱动战略的“根本大计”。
党和国家领导人的指示精神在政策文件中得到确认，上升为党和国家的重大教育决策，成为推动教育工作的战略部署。1985年国务院做出的《关于教育体制改革的决定》开宗明义，“教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才、出好人才。”［13］1993年2月，中共中央国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确要求“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质,促进学生生动活泼地发展”［1］。这里，第一次明确提出了全面提高学生四方面素质的要求，从政策层面肯定和反映了素质教育理念,是素质教育思想形成的重要标志。1994年8月，《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》提出“增强适应时代发展、社会进步，以及建立社会主义市场经济体制的新要求和迫切需要的素质教育”［14］。这是首次在中央文件中使用“素质教育”一词。1999年6月中共中央、国务院专门做出《深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出，“素质教育应当贯穿于各级各类教育中”［15］。可见，“素质教育”的份量之重，实施的决心之强！2010年7月国务院发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》则专列一条，明确“坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题”［1］，素质教育成为统领未来一个时期教育改革发展全局的工作主题。
因此，在中国实施素质教育不仅仅是学校行为，而且是国家行为、政府行为。正是党和政府的鲜明观点、有效举措和强力推动，使素质教育成为引领中国教育改革发展的核心理念和实实在在的实践探索；素质教育思想源于实践，并在实践中不断丰富、完善和发展，与此同时，又推动着中国教育改革发展的实践不断深化、砥砺前行。
参考文献：
［1］国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)［EB/OL］.(2010-07-29)http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.
［2］周远清.周远清教育文集(二)［M］.北京:高等教育出版社,2008:779.
［3］中华人民共和国教育法［EB/OL］.(2005-05-25)http://www.gov.cn/banshi/2005-05/25/content_918.htm.
［4］陈至立.《教育大国的崛起》:教育前景会更好［N］.中国教育报,2008-10-27.
［5］中国教育改革和发展纲要(中共中央、国务院1993年2月13日印发)［EB/OL］.(2001-01-01)http://www.eol.cn/guojia_3489/20060323/t20060323_49571.shtml.
［6］汤广全.自由与和谐——蔡元培“五育并举”观研究［J］.教育学术月刊,2009(01).
［7］［德］马克思.资本论(第一卷)［M］.中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局,编译.北京:人民出版社,1975:649.
［8］邓小平.邓小平文选第三卷［M］北京:人民出版社,1993:120.